8月25日，玉環(huán)市發(fā)展和改革局關(guān)于對市十七屆四次人民代表大會第174029號提案答復(fù)的函。

根據(jù)公告，玉環(huán)爭取2025年底前，全市完成年度新增屋頂分布式光伏16萬千瓦。具體工作重點如下：

（一）加強政策研究與向上對接

目前，國家《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）對鄉(xiāng)村馬路光伏這類“風(fēng)雨聯(lián)廊+光伏”的復(fù)合型項目暫無明確界定，在用地性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面需進(jìn)一步政策細(xì)化。我們將會同相關(guān)部門，加強對鄉(xiāng)村馬路光伏政策的研究和分析。積極與上級部門溝通協(xié)調(diào)，及時了解國家和省級層面關(guān)于鄉(xiāng)村馬路光伏的政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢。同時，深入調(diào)研我市鄉(xiāng)村馬路的實際情況以及光伏應(yīng)用的潛在需求，結(jié)合其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，主動與有意向的開發(fā)企業(yè)對接，開展選址勘查、技術(shù)方案設(shè)計及經(jīng)濟(jì)效益評估。在初步方案擬定過程中，充分考慮各方利益，確保項目的科學(xué)性、合理性和可操作性。待政策明確后，我們將積極推動項目相關(guān)前期工作。

（二）持續(xù)推進(jìn)分布式光伏建設(shè)

通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市交投集團(tuán)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及行政主管部門目標(biāo)引導(dǎo)，對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的建筑屋頂、大棚等具備安裝條件的光伏資源進(jìn)一步核實排摸，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)管理方利用閑置屋頂、車棚實施分布式光伏建設(shè)，全力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村委會、污水處理廠等公共建筑屋頂分布式光伏開發(fā)工作。

（三）強化宣傳引導(dǎo)

組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合相關(guān)部門，構(gòu)建“線上+線下”、“傳統(tǒng)媒體+新媒體”融合傳播矩陣，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介載體，全方位、多角度開展光伏建設(shè)的主題宣傳，營造濃厚的社會氛圍。通過立體化宣傳攻勢，精準(zhǔn)觸達(dá)城鄉(xiāng)居民、工商業(yè)主、企事業(yè)單位等目標(biāo)群體，強化示范引領(lǐng)效應(yīng)，激發(fā)全社會參與光伏建設(shè)的主動性與積極性，推動形成全民共建清潔能源的良好局面。

全文見下：

玉發(fā)改〔2025〕46號        

玉環(huán)市發(fā)展和改革局

關(guān)于對市十七屆四次人民代表大會

第174029號提案答復(fù)的函

王凱臻等代表：

您在市第十七屆人民代表大會第四次會議期間提交的《關(guān)于把玉環(huán)建設(shè)成馬路光伏先進(jìn)市的建議》（議案號：174029）已交由我局主辦，市交通運輸局、市文廣旅體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、市供電公司協(xié)辦。衷心感謝您對我市新能源發(fā)展工作的關(guān)心和支持。經(jīng)與協(xié)辦單位對接溝通，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、我市屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）試點引領(lǐng)，統(tǒng)籌布局

為進(jìn)一步響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略部署，玉環(huán)市于2021年8月中旬成立玉環(huán)市推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作專班，9月列入國家能源局公布的整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單，10月我市印發(fā)試點工作方案，部署相關(guān)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點工作，2025年3月，國家能源局公布了全面實現(xiàn)全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作目標(biāo)的縣（市、區(qū)）名單，玉環(huán)入選，為臺州市唯一。截至2025年5月底，我市分布式光伏總裝機(jī)574.3MW，年發(fā)電量約57億度，發(fā)電量消納以自發(fā)自用余電上網(wǎng)為主。2025年1-5月，新增屋頂分布式光伏約140MW。

（二）政策保障，協(xié)同推進(jìn)

為進(jìn)一步加強我市分布式光伏項目管理，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)安全、有序、高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)上級相關(guān)文件，結(jié)合我市實際，于2024年11月18日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強我市分布式光伏項目管理的通知》：一是嚴(yán)格規(guī)范，加強光伏項目建設(shè)管理，針對戶用、非戶用屋頂分布式光伏項目備案明確具體的辦理材料及流程，明確玉環(huán)市屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)要求，各分布式光伏項目業(yè)主或光伏投資公司要規(guī)范建設(shè)光伏項目，不影響周邊房屋采光、不超高超寬超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不假借光伏項目名義違規(guī)搭建。二是科學(xué)推進(jìn)，實施光伏“四可”能力建設(shè)，根據(jù)“分步實施，全量覆蓋”的總體目標(biāo)，在兩年內(nèi)完成全量分布式光伏可觀、可測、可調(diào)、可控能力建設(shè)，實現(xiàn)分布式光伏資源的精準(zhǔn)監(jiān)測和調(diào)控。

二、下階段工作措施

在收到您的提案后，我局高度重視，組織各部門及協(xié)作單位專業(yè)人員對您提出的關(guān)于把玉環(huán)建設(shè)成馬路光伏先進(jìn)市的建議開展了討論。該項目類型在上級文件中暫無界定，需待進(jìn)一步政策細(xì)化；玉環(huán)屬沿海臺風(fēng)高發(fā)區(qū)，且由于光伏發(fā)電長廊項目性質(zhì)，在施工及后續(xù)投運過程中都涉及較多人為活動，存在一定安全隱患與不可控性，同時還涉及道路交通、電網(wǎng)線路交叉安全，項目可行性需進(jìn)一步征求各相關(guān)部門意見。盡管如此，我局和各相關(guān)部門將按職責(zé)分工分類，認(rèn)真采納您所提的寶貴意見建議，積極克難攻堅，加快分布式光伏開發(fā)建設(shè)工作，爭取2025年底前，全市完成年度新增屋頂分布式光伏16萬千瓦。具體工作重點如下：

（一）加強政策研究與向上對接

目前，國家《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）對鄉(xiāng)村馬路光伏這類“風(fēng)雨聯(lián)廊+光伏”的復(fù)合型項目暫無明確界定，在用地性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面需進(jìn)一步政策細(xì)化。我們將會同相關(guān)部門，加強對鄉(xiāng)村馬路光伏政策的研究和分析。積極與上級部門溝通協(xié)調(diào)，及時了解國家和省級層面關(guān)于鄉(xiāng)村馬路光伏的政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢。同時，深入調(diào)研我市鄉(xiāng)村馬路的實際情況以及光伏應(yīng)用的潛在需求，結(jié)合其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，主動與有意向的開發(fā)企業(yè)對接，開展選址勘查、技術(shù)方案設(shè)計及經(jīng)濟(jì)效益評估。在初步方案擬定過程中，充分考慮各方利益，確保項目的科學(xué)性、合理性和可操作性。待政策明確后，我們將積極推動項目相關(guān)前期工作。

（二）持續(xù)推進(jìn)分布式光伏建設(shè)

通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市交投集團(tuán)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及行政主管部門目標(biāo)引導(dǎo)，對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的建筑屋頂、大棚等具備安裝條件的光伏資源進(jìn)一步核實排摸，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)管理方利用閑置屋頂、車棚實施分布式光伏建設(shè)，全力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村委會、污水處理廠等公共建筑屋頂分布式光伏開發(fā)工作。

（三）強化宣傳引導(dǎo)

組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、玉環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合相關(guān)部門，構(gòu)建“線上+線下”、“傳統(tǒng)媒體+新媒體”融合傳播矩陣，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介載體，全方位、多角度開展光伏建設(shè)的主題宣傳，營造濃厚的社會氛圍。通過立體化宣傳攻勢，精準(zhǔn)觸達(dá)城鄉(xiāng)居民、工商業(yè)主、企事業(yè)單位等目標(biāo)群體，強化示范引領(lǐng)效應(yīng)，激發(fā)全社會參與光伏建設(shè)的主動性與積極性，推動形成全民共建清潔能源的良好局面。

以上答復(fù)，敬請指正，以便我們進(jìn)一步完善相關(guān)工作，并再次感謝您對我市新能源發(fā)展工作的關(guān)心和支持。